政協(xié)委員關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法
湖北某地一批發(fā)市場(chǎng)的工作人員張?jiān)|最近在工作中遇到了一個(gè)問(wèn)題，前不久 他們?cè)谑袌?chǎng)里檢測(cè)出一批蔬菜農(nóng)殘超過(guò)了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定必須就地銷毀，但農(nóng)民卻不允 許，他質(zhì)問(wèn)工作人員：“你們不讓我進(jìn)市場(chǎng)我就不進(jìn)，但是你們憑什么銷毀我的東西？”這 讓工作人員很無(wú)奈，最后只能讓農(nóng)民又把菜運(yùn)走。
這是現(xiàn)在很多推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制的地區(qū)經(jīng)常會(huì)碰到的問(wèn)題。政協(xié)委員彭于發(fā)指出：” 現(xiàn)有法律體系與監(jiān)管要求的不配套，降低了對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度，不利于保障人們的 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。應(yīng)該加快制定一部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從深層的法制入手，構(gòu)筑一道 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全大堤。
委員呼吁加快農(nóng)產(chǎn)品安全立法農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題近年來(lái)一直是社會(huì)的熱點(diǎn)，也是代表委員 們關(guān)注的焦點(diǎn)。
近兩年，許多政協(xié)委員圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)提出了不少的提案。今年，記者發(fā)現(xiàn)許多委 員們關(guān)注的目光都停留在“呼吁加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法”上。
政協(xié)委員陳振東這次帶來(lái)了《加強(qiáng)我國(guó)食品安全法規(guī)》的提案。他認(rèn)為，很多重大的食 品事故如食物中毒等，其實(shí)是人為因素造成的。而目前《食品衛(wèi)生法》對(duì)引發(fā)食物中毒事件 的相關(guān)責(zé)任人不能直接處分，這是一個(gè)大漏洞。另外，《食品衛(wèi)生法》突出的是加工產(chǎn)品， 不涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，內(nèi)容太過(guò)狹窄。他建議國(guó)家立即就農(nóng)產(chǎn)品安全 進(jìn)行立法。
“從現(xiàn)在情況來(lái)看，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了�！闭䥇f(xié)委員彭于發(fā) 指出，2001年農(nóng)業(yè)部就啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，2002年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)。許 多省、區(qū)市都制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的地方性法規(guī)，為全國(guó)性法規(guī)的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。 從國(guó)外的情況來(lái)看，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家都制定了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)，為 我國(guó)的立法工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和范例。彭于發(fā)呼吁要加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的進(jìn) 程。
此外，政協(xié)委員蘇樹輝、陳瑞清、楊利霞等人，都紛紛呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)食品安全的相 關(guān)法律。
立法工作三年前開始已進(jìn)行事實(shí)上，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)的工作在三年前就已經(jīng)開 始進(jìn)行。全國(guó)人大已經(jīng)連續(xù)兩年將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》列入立法計(jì)劃，明確提出由農(nóng)業(yè)部 負(fù)責(zé)起草。記者從農(nóng)業(yè)部了解到，2002年農(nóng)業(yè)部就向國(guó)務(wù)院提交了立法建議，2003年6月起， 組織專家開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法調(diào)研和起草工作。在廣泛調(diào)研和研究國(guó)內(nèi)外相 關(guān)法律的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》草案，最終形成了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全法》（送審稿），2004年1月30日，農(nóng)業(yè)部已將《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》(送審稿)報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，在征求各部委和各省人民政府意見后，曾經(jīng)三易其稿件。
內(nèi)容涵蓋產(chǎn)地到市場(chǎng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（送審稿）從保障 消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，條款內(nèi)容涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全過(guò)程。對(duì)各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管相關(guān)部門的權(quán)責(zé)也進(jìn)行了明確。權(quán)責(zé)的明晰有利于改變過(guò)去各部委間權(quán)責(zé)不明管理 混亂的局面，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行。
該位負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)業(yè)部將配合有關(guān)部門爭(zhēng)取盡快頒布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，把 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管納入法制的軌道，同時(shí)也要積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管 理法規(guī)和制度。（農(nóng)民日?qǐng)?bào) 施維）
