打谷時(shí)節(jié),從四川看糧食供給側(cè)改革
來源： http://51wenwangwen.com/ 類別：行業(yè)資訊 更新時(shí)間：2016-09-06 閱讀次
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正值我國南方各地水稻秋收,記者在農(nóng)業(yè)大省四川采訪了解到,當(dāng)前農(nóng)民種糧成本攀升、補(bǔ)貼受限、增收困難,四川糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)與全國其他地方相似,迫切需要補(bǔ)短板、降成本,推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
糧食豐收農(nóng)民卻難增收
秋收時(shí)節(jié),在眉山市岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)好味稻水稻專業(yè)合作社的稻田內(nèi),收割機(jī)開過去“突突”幾下,一大片谷子便割完了。合作社有旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等各類農(nóng)機(jī)50多臺(tái),耕、種、收全程機(jī)械化。
合作社今年流轉(zhuǎn)土地8000多畝,45歲的合作社理事長李相德是“全國種糧售糧大戶”,據(jù)他估計(jì),今年合作社水稻畝產(chǎn)能達(dá)到1300斤,“稻谷長得飽滿,產(chǎn)量比去年高。”
“靠農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)機(jī),搞大規(guī)模種植,種糧也能賺錢。”李相德說。
然而,同樣面對豐收,并非所有的糧農(nóng)都像李相德這樣樂觀。在成都市農(nóng)村,一戶糧農(nóng)給記者算了一筆賬,現(xiàn)在每畝水稻的種植成本接近1500元,一畝產(chǎn)量一般1200斤,按去年國家收購價(jià)每斤1.38元,一畝稻谷能賣1600多元。
“每畝田能掙百十元就不錯(cuò)了。”這戶糧農(nóng)說,“這還沒有計(jì)算我自己的勞力,要是按照一天80元把我自己的勞力算進(jìn)去,種糧那是虧本的。”
四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,去年,四川農(nóng)村居民人均可支配收入增速6年來首次回落到個(gè)位數(shù),為9.6%。“農(nóng)民持續(xù)增收更加困難。”四川省政府副秘書長楊新元說,這既有宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響,也有來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的原因,在生產(chǎn)成本不斷上升和大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際價(jià)格倒掛的“雙重?cái)D壓”下,農(nóng)民增收空間進(jìn)一步縮小。
成本攀升補(bǔ)貼受限
每年春季是種子價(jià)格變動(dòng)的“觀察期”。四川省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近年來,種子價(jià)格連年攀升。去年3月末,水稻種子同比上漲8.54%,玉米種子同比上漲7.32%；今年3月末,水稻種子同比上漲1.41%,玉米種子同比上漲1.05%。
土地流轉(zhuǎn)租金和勞動(dòng)力成本漲幅也比較大。記者在成都平原周邊的幾個(gè)產(chǎn)糧大縣走訪了解到,最近3年,每畝土地流轉(zhuǎn)租金已從每年“600斤稻谷市價(jià)”漲到“800斤稻谷市價(jià)”,最高的達(dá)到“1000斤稻谷市價(jià)”。雇請周邊農(nóng)民種地的價(jià)格,也從一天60元漲到80元,農(nóng)忙時(shí)甚至一天100元、120元還請不到人。
來自農(nóng)業(yè)部門的調(diào)研同樣揭示出糧食生產(chǎn)改革的迫切性。川北某市農(nóng)業(yè)局對糧食生產(chǎn)能力調(diào)研得出結(jié)論:農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏,勞動(dòng)力價(jià)格上漲,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲,種糧比較效益一再下降已是不爭的事實(shí),種植絕大多數(shù)糧食作物虧本。
據(jù)了解,補(bǔ)貼政策發(fā)揮了惠農(nóng)作用。但是,我國加入WTO時(shí)承諾,“黃箱”補(bǔ)貼遵從“兩個(gè)8.5%”的上限約束,即特定產(chǎn)品“黃箱”補(bǔ)貼不得超過該產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%,非特定產(chǎn)品“黃箱”補(bǔ)貼不得超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%。
楊新元表示,受“黃箱”政策的“天花板”限制,以及補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)向“存量不變”“增量調(diào)整”,國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的空間變窄。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,這為糧食生產(chǎn)指明了改革方向。在楊新元看來,就四川而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、促融合、補(bǔ)短板、降成本。
記者從四川省農(nóng)業(yè)廳了解到,四川糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)與全國其他地方相似,在降成本上,四川正在扶持多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營比例不斷提高,同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地技術(shù),提高投入品利用效率。在補(bǔ)短板方面,則是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝。
像李相德所在合作社那樣規(guī)模經(jīng)營將大有可為。四川省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為,以農(nóng)戶為主的“分散化”模式將難以為繼,要以糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),依靠適度規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化替代人工,以糧食專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為主體向“集中式”模式轉(zhuǎn)換。
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