糧食安全：豐年連至可否高枕無憂？
今年入秋以來，糧食主產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格下跌明顯，農(nóng)戶價(jià)格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年達(dá)30%，而小麥也經(jīng)歷了一輪斷崖式下跌。
據(jù)媒體報(bào)道，河南等地由于糧食連年豐收、托市價(jià)格持續(xù)單邊上揚(yáng)、國有庫存高企，時(shí)隔多年的賣糧難現(xiàn)象再度抬頭，局地排隊(duì)賣糧常態(tài)化，有的收購點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象。
糧食“十二連增”的背后
“今年全球的糧食都豐收了，不止中國一家。”中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源中心研究員張正斌表示，“原本中國的一部分糧食還可以賣出去，現(xiàn)在看來不行了。”
盡管趕上豐年，但常年與糧食和農(nóng)民打交道的張正斌卻不敢妄言形勢(shì)大好。“誰也不敢說糧食足夠多了，從總體上看中國還是一個(gè)缺糧國家。”
數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國糧食進(jìn)口量首次超過1億噸，達(dá)歷史最高。“中國的糧食安全是一個(gè)復(fù)雜問題。我們的糧食總產(chǎn)在增長(zhǎng)，2014年人均糧食達(dá)到440多公斤，大大超過人均占有糧食400公斤的紅線，說明我們的糧食供應(yīng)很安全，但同時(shí)進(jìn)口也在增長(zhǎng)。”中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心副主任楊永輝告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者。
“糧食年年增產(chǎn)，但糧食跑哪去了，為什么進(jìn)口也在增長(zhǎng)？這是相互矛盾的。”張正斌說。
一位不愿具名的采訪對(duì)象向記者透露，12連增在上報(bào)時(shí)是有“技巧”的。“比如今年是單產(chǎn)增加了，明年就是面積增加了，交替著來報(bào)，不可能都增加。地方是需要政績(jī)的，否則怎么給國家交待呢。” “一些地方糧食系統(tǒng)十分腐敗，倒賣糧食，以舊頂新，為的就是獲得國家的糧食補(bǔ)貼政策，其實(shí)糧食還是那么多。”上述人士指出。
在張正斌看來，盡管已是12連增，但中國的糧食問題還遠(yuǎn)未達(dá)到高枕無憂的程度，“種地是靠天吃飯的”。
氣候變暖或?yàn)橹袊黾Z
在張正斌看來，中國應(yīng)該抓住氣候變化的戰(zhàn)略機(jī)遇來解決糧食安全問題。他認(rèn)為，氣候變化對(duì)中國的糧食生產(chǎn)很可能是大有好處的。“農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響的第一大產(chǎn)業(yè)，水資源和糧食安全都與氣候變化關(guān)系密切。”
通過對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展與氣候變化歷史過程的對(duì)比分析，張正斌發(fā)現(xiàn)，中國糧食的連續(xù)增產(chǎn)，特別是東北糧食基地生產(chǎn)能力的快速提高，明顯受益于全球氣候變暖。
“氣候變暖可以延長(zhǎng)我國北方特別是東北地區(qū)作物的生長(zhǎng)期，擴(kuò)大糧食作物的種植范圍和面積。”張正斌說，東北以前有很多地方是不能種水稻的，現(xiàn)在氣候變暖，就都能種植了。“對(duì)于氣候變化帶來的影響，一定要辯證看待。”
而解決糧食安全問題，除了看老天爺臉色，結(jié)構(gòu)的調(diào)整也至關(guān)重要。“當(dāng)前要把玉米的種植量壓下來。”張正斌指出，由于玉米的高產(chǎn)與高價(jià)，多年來農(nóng)民的種植熱情一直很高，種植范圍也在不斷擴(kuò)大。“生產(chǎn)如此多的玉米，會(huì)浪費(fèi)很多的資源。目前國家正在努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，希望這一局面能早日得到改善。”
隨著我國城鎮(zhèn)人口生活水平的不斷提高，糧食增長(zhǎng)的需求依然很大。“這種需求主要表現(xiàn)在肉蛋奶上，肉蛋奶的需求拉動(dòng)了與畜牧業(yè)相關(guān)的糧食如玉米需求的增長(zhǎng)。”楊永輝認(rèn)為，盡管目前不存在嚴(yán)重的糧食安全問題，但飲食結(jié)構(gòu)在未來仍需要作出調(diào)整。
農(nóng)業(yè)走出去也要守得住
隨著糧食“十二連增”的到來，農(nóng)業(yè)走出去的呼聲也日漸高漲。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前指出，中國正面臨糧食和食品安全新挑戰(zhàn)，必須加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，防范和化解單純的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
“糧食走出去有一定作用，但由于中國人口眾多，所以首先還是要保證糧食的基本自給。”中國工程院院士朱英國在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)走出去應(yīng)該將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與“一帶一路”戰(zhàn)略結(jié)合起來，與周邊部分國家展開合作。
朱英國認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)作物的不同特點(diǎn)與不同國家展開合作，是提高我國糧食產(chǎn)能的一個(gè)很好機(jī)遇。“比如將經(jīng)濟(jì)雜交稻向東南亞等國家輸出，而小麥則往西亞地區(qū)發(fā)展。”
“但在糧食進(jìn)口方面，一定要守住底線。”朱英國強(qiáng)調(diào)，口糧安全是絕對(duì)要保證的，尤其是水稻和小麥絕不能依靠國外，不能受制于人。“如果未來農(nóng)民種糧積極性下降，那就麻煩大了。”
在楊永輝看來，糧食增產(chǎn)仍存在一定隱患。“我國糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低，特別是近20年來糧食增產(chǎn)90%以上來自于水資源壓力比較大的華北、西北和東北地區(qū)，而且國家現(xiàn)在有很多糧食補(bǔ)貼政策，政策如有松動(dòng)，產(chǎn)量下滑風(fēng)險(xiǎn)較大。”
此外，啟動(dòng)糧食安全的再研究也迫在眉睫。“2013年我國調(diào)整了95%的糧食自給紅線后，糧食進(jìn)口急速增加。新形勢(shì)下，需要結(jié)合國際市場(chǎng)的供應(yīng)格局，從國家層面研判并明確糧食主產(chǎn)區(qū)未來糧食增產(chǎn)目標(biāo)和技術(shù)保障措施。”楊永輝說。
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