培育新型糧農(nóng)，發(fā)展糧食生產(chǎn)
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專門從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民在減少，糧食生產(chǎn)的效率在提高。在這個過程中，新型糧農(nóng)發(fā)揮了重要作用。進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，必須大力培育新型糧農(nóng)。
新型糧農(nóng)是指從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)民，也就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的糧食生產(chǎn)者。與傳統(tǒng)糧農(nóng)相比，新型糧農(nóng)的主要特征有：生產(chǎn)經(jīng)營方式不再是小而散的傳統(tǒng)狀態(tài)，而是通過擴大耕作面積、利用市場配置生產(chǎn)要素進行規(guī)模經(jīng)營；糧食生產(chǎn)不再以自給自足為目的，而是面向市場，追求利潤最大化；生產(chǎn)過程不再主要依據(jù)經(jīng)驗和自然變化情況進行簡單的管理，而是依靠對自然規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)律和市場規(guī)律的科學認識實施全過程、全方位的專業(yè)管理和控制；作業(yè)方式不再主要依靠手工勞動，而是大量應用機械化、自動化手段；生產(chǎn)標準不再主要依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗，而是日益科學化、標準化。
新型糧農(nóng)正日益成為糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的重要力量。他們通過擴大耕種面積、利用現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長；通過篩選優(yōu)良品種、采用現(xiàn)代技術(shù)，努力減少化肥和農(nóng)藥使用，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食質(zhì)量，對保障國家糧食生產(chǎn)、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食日益提高的要求具有重要作用。進一步發(fā)揮新型糧農(nóng)的作用，應在以下幾個方面著力：
積極培養(yǎng)新型糧農(nóng)。政府應利用公共資源和公共財政，采取多種形式引導全社會大力培養(yǎng)新型糧農(nóng)。全社會應為新型糧農(nóng)的成長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，努力解決新型糧農(nóng)在糧食生產(chǎn)中遇到的實際問題。糧食生產(chǎn)組織與協(xié)會應積極發(fā)揮作用，大力開展針對新型糧農(nóng)的培訓工作，并不斷增強培訓的針對性、實效性。
有針對性地增加糧食生產(chǎn)補貼。國家糧食生產(chǎn)補貼制度極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。今后，應有針對性地增加對選購優(yōu)良種子、擴大耕種面積、購置新型農(nóng)具、提高復種指數(shù)、采用節(jié)能節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等新技術(shù)和新方法的直接和綜合補貼，提高補貼政策效益，鼓勵新型糧食生產(chǎn)發(fā)展。
促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化資源配置，提高土地生產(chǎn)能力，是新型糧農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的基礎。目前，新型糧農(nóng)擴大耕作面積的方式主要是租賃其他農(nóng)戶的土地、代管集體的土地、接管親戚朋友的土地和轉(zhuǎn)包他人承包的土地等。這些方式雖然在一定程度上滿足了新型糧農(nóng)擴大經(jīng)營規(guī)模的需要，但存在著土地流轉(zhuǎn)面積和范圍不確定、流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)程序和行為隨意以及流轉(zhuǎn)成本不好控制等問題。適應糧食生產(chǎn)的新趨勢，有關政府部門應進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范和引導土地流轉(zhuǎn)中介服務組織的發(fā)展，增強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和經(jīng)濟性。
加強功能園區(qū)建設。在糧食主產(chǎn)區(qū)，由于農(nóng)村勞動力流動性強、轉(zhuǎn)移度高，土地流轉(zhuǎn)空間大、成本低，糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平高，糧農(nóng)素質(zhì)好，因而新型糧農(nóng)得以產(chǎn)生和發(fā)展。這種自然發(fā)展模式，可以說是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展對改進糧食生產(chǎn)方式的一種倒逼。順應農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)趨勢，進一步發(fā)揮新型糧農(nóng)的作用，可以考慮在糧食主要生產(chǎn)區(qū)域建立新型糧食生產(chǎn)功能示范園區(qū)，引進和培養(yǎng)新型糧農(nóng)，發(fā)揮其典型示范作用，積極推進新型糧食生產(chǎn)模式發(fā)展。http://51wenwangwen.com
