農產品套上“緊箍咒”，放心菜不再遙遠
俗話說得好， “民以食為天，食以安為先。”人們每天消費的食物，有相當一大部分是直接來源于農業的初級產品，如蔬菜、水果、水產品等，但危害人民身體健康的農產品安全問題卻時有發生：蔬菜水果的農藥殘留，豬肉的瘦肉精、鮮魚的孔雀石綠、福壽螺的廣州管圓線蟲等等，這些都表明農產品安全形勢依然嚴峻。
這兩天來，記者在長沙各大農產品市場的走訪中也深切感受到，農產品質量安全仍是懸在老百姓心頭的大問題。老百姓說：“現在對健康是很重要，說實在的。我情愿少吃點，但是要吃好一點。”“平常我很少買葉子菜吃，怕打農藥哪。”“超市里面的我還是比較相信的。我覺得他安全一些，我有時也在個體戶那里買，但是我就還是有點擔心。”“我就喜歡買這鄉里人的菜，沒打藥呀。”
農業部市場與經濟信息司助理巡視員徐肖君表示，以往盡管通過相關的政策和制度規定，對食用農產品中毒事件進行了及時處理，但由于缺乏法律依據，權威性和強制性不足，很難從根本上杜絕類似事件發生。因此，亟需通過立法來規范農產品生產經營行為，保證公眾消費安全。另外，他還表示，中國加入世貿組織后，農產品出口的壓力加大。近年來，因質量安全問題導致出口農產品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等現象十分突出。發達國家以質量安全為由，不斷提高農產品進口市場準入門檻，設置技術性貿易壁壘，消弱了中國優勢農產品的出口競爭力。據統計，中國九成農產品出口企業曾不同程度地受到國外技術壁壘的影響，每年經濟損失高達九十億美元。
湖南省農業廳市場信息處副處長許靖波也告訴記者：“隨著經濟全球化進程加快，農產品市場競爭越來越激烈。質量安全成為農產品市場競爭的關鍵因素，比如說，今年5越的日本實施的墾田列表制度將過去農業產業的標準將過去的2470條增加到51397條，大幅提高了外國農產品進入日本市場的門檻，所以說如果我們不提高農產品的安全質量水平，就是我們原來出口到日本的傳統產品將受到嚴重影響，就會嚴重影響到農業產品收入的增加。我們省，比如以湘陰藠頭為主主要出口到日本，我們的有機茶出口到歐盟，如果這兩項他們提高標準，我們不適應形勢變化的話，那出口肯定就會受到很大的影響。”
許靖波認為，新的《農產品質量安全法》可謂應時代使命而生，總的說來，這部從今天起開始正式實施的法規有這么幾個特點：以強化產地監測、源頭控制為基本出發點；以加強過程控制、推行標準化生產和規范化管理為主要手段；以質量安全責任追溯制度為突破口，推進產品認證、包裝標識制度，強化農產品生產經營者的責任意識；以建立市場準入制度為目標，發布農產品質量安全監測信息，構建起農產品質量安全監管體系，保護消費者的知情權，保障消費安全，提升農產品市場競爭力。
《農產品質量安全法》中最引消費者注目的規定就是，如果消費者食用了問題農產品而受到損害，生產商和銷售商都將依法承擔賠償責任。此外，如果消費者在農產品批發市場買到問題產品，同樣可以向農產品批發市場要求賠償。
《農產品質量安全法》還明確了農產品的市場準入條件，規定了5種農產品不得上市： 1是含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；2是藥、獸藥等化學物質殘留或者含有重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；3是含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；4是使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的；5是其他不符合農產品質量安全標準的。如若發現上述情況將會對農產品生產企業處以最高2萬元的罰款。
那么如何保障《農產品質量安全法》落到實處，讓市民能夠吃上放心菜呢？
長沙市農業局總農藝師肖志高告訴記者，從今天起，他們將加強對農產品的檢測力度。“全市以前有220多個檢測網點，今天我們呢又新增加了50個檢測網點，這樣呢，通過檢測網點，把好入市的農產品的質量關。再就是健全我們的執法機構，成立長沙市農產品執法支隊，加強對入市的農產品和生產的農產品的執法監督，對發現，一經發現超標的農產品，一律依法銷毀，依法進行處罰，對生產者、經銷者起到一種警世作用，提高他們的質量安全意識和遵守法律的自覺性。”
肖志高還告訴記者，現在市面上不少農產品都打出了各種認證，宣傳自己的產品通過質量安全檢測。《農產品質量安全法》規定，一旦發現農產品質量安全檢測機構偽造檢測結果的，除責令改正沒收違法所得外，還將處5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔賠償責任。
此外，《農產品質量安全法》規定農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業行政主管部門報告；應當建立進貨檢查驗收制度。法中還規定了批發市場相應的民事賠償責任和法律責任。
省農業廳市場信息處副處長許靖波向記者介紹說：“《農產品質量安全法》對批發市場有個突出的要求，規定批發市場對正常銷售的農產品要負責，就是規定它相應的民事賠償責任，比如我在市場上買到蔬菜，如果它的蔬菜農藥濃度超標，如果能追溯到批發市場，批發市場要承擔負責，如果能找到源頭，可以溯源，如果不能找到源頭，那你批發市場就要自己承擔責任。為什么對這個要求比較嚴因為城市大部分的農產品都是從批發市場流通，比如說我們長沙市市民消費的農產品有80％以上的是從馬王堆批發市場來的，所以，你把住了批發市場的關，80％市民的農產品質量安全就得到了保障。這是第一，第二個就是批發市場作為提供農產品交易場所的獨立法人單位，應當承擔進入市場的農產品的質量安全責任，并有義務保證市場上農產品的質量安全。”
無論是明確農產品的市場準入條件，還是加強農產品質量安全檢測，或是是強調對農產品批發市場的管理，這都是從流通環節抓質量安全。在采訪中，長沙市農產品質量監測中心網點辦公室主任郝學榮向記者表示，他認為：從農產品生產的源頭來抓，這才是保證農產品質量安全，讓消費者吃上放心菜的治本之策。
在采訪中，許多農產品批發商和經銷商也向記者道出了他們相似的困惑：“農藥的殘留物我們又看不到，我們只能看質量的好，像這種爛的變質的我就不要，我們只能達到這種標準。只能用肉眼的感觀去看，至于這里面是不是含有好多農殘，我怎么看得出呢?除非經過質量檢測中心檢測才能看出來是不。”
“我們也希望我們的蔬菜沒有問題，但是我們也沒有辦法保證，我們希望政府還是從源頭抓起，最好從生產的時候就要監督。”
在各大超市的采訪中，一種名叫“彩鮮園”的品牌蔬菜引起了記者的注意，售貨員們告訴記者，這種蔬菜因為綠色安全，口感極佳，雖然價格比批發市場的售價要高很多，但是非常走俏，基本上每天賣到下午兩點就會缺貨。長沙天心南泥灣農產品開發有限公司總經理張立群告訴記者，“彩鮮園”蔬菜深受消費者青睞的一個很關鍵的因素就是，企業采取的是標準化生產標準化包裝。“標識化就是標準化中間的一個環節，就是我有品牌，有公司的地址，有我的電話號碼，你如果找到源頭你想一想看，我如果在質量方面如果不過關的話消費者會找到我本人。如果沒有這個標識的話，你象你到馬王堆區批的那個菜，你能找到是誰生產的話，找不到。但是我有標識的話，你可以對這這東西來找我。出任何問題可以找我。所以說標準化最大的優點就是這樣的，讓消費者可以明明白白消費。”
而記者在對長沙各蔬菜批發市場的調查中也了解到，目前長沙市正規的蔬菜生產企業為數不多，蔬菜批發市場上所出售的蔬菜大多是從事農產品收購的單位從菜農手中購得，而蔬菜的收購價通常比較低廉，以芽白為例，市場批發價是1毛8一斤，而它在產地的收購價是四分錢一斤，這樣算來，就算一畝地能產一萬斤芽白， 菜農也才賺得400塊錢。為了維持正常的開支，菜農通常會選擇生產成本最低化，因此，他們一般會選用廉價的化肥和毒性較大的農藥，而這樣一來，蔬菜的安全和品質就得不到保證，在市場上也賣不起價，因為賣不起價，菜農的收入也就提不高，他只能仍然選擇落后的生產模式，久而久之形成惡性循環，農產品質量安全的隱患也就成了困擾老百姓生活的大問題。所以省農業廳市場信息處副處長許靖波也對農產品的生產者、經營者、消費者提出了自己的希望和建議。
許靖波：“《農產品質量安全法》從多個方面對農產品生產者、經營者的行為進行了明確的規范，目的就是以保護消費者的利益。我認為這個法要實施好，無論是生產者、經營者，還是消費者都要學習這個法律，都要按照這個法律來履行自己的義務，維護自己的合法權益，比如說，生產者你一定要嚴格按照標準組織農產品生產，保證生產的農產品符合國家農產品質量安全標準。對于農產品經營者，希望能建立健全進貨檢查驗收制度和進、銷貨檔案制度，就說你一旦出現什么問題，你可以溯源，找到源頭之后，你才可以有針對性地解決問題。”
毋容置疑，要落實《農產品質量安全法》，需要生產者、經營者和監管部門等各個環節環環相扣，從源頭到銷售到檢測嚴格把關，加強對菜農的培訓，種出放心菜，加強對經營者法律教育，銷售放心菜，加強對農產品的檢測，杜絕問題菜，只有這樣，消費者才能輕松吃上放心菜，而不至于在下筷時心有顧慮。
