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【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】    3月10日上午10時，十屆全國人大三次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行中外記者招待會，農(nóng)業(yè)部部長杜青林、國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新、科學(xué)技術(shù)部副部長李學(xué)勇、財政部副部長朱志剛就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題答記者問。 

　　[曹衛(wèi)洲]女士們，先生們，大家好，十屆全國人大三次會議今天舉行記者招待會。我們高興的請到了農(nóng)業(yè)部杜青林部長，國家發(fā)展和改革委員會姜偉新副主任，科學(xué)技術(shù)部李學(xué)勇副部長，財政部朱志剛副部長。請他們就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題回答大家的提問。首先請杜部長講幾句話。

　　[杜青林]女士們，先生們，上午好。長期以來新聞界朋友們關(guān)心中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，我們非常高興。中央、國務(wù)院歷來重視“三農(nóng)”問題，特別是2004年在時隔18年以后，中央又下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號文件，2005年中央又一次下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號文件。中央把解決“三農(nóng)”問題，作為全黨和全部工作的重中之重。2004年中國農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，成為宏觀調(diào)控的亮點。我們堅信，在中央支農(nóng)惠農(nóng)的政策推動下，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一定會邁出新的步伐，農(nóng)村各項事業(yè)一定會取得新的成果。我們希望新聞媒體繼續(xù)關(guān)心和支持中國的“三農(nóng)”問題，謝謝大家。

　　[中央電視臺記者]謝謝主持人，四位部長好，我是中央電視臺的記者。去年一年我經(jīng)常在農(nóng)村的基層采訪，很多農(nóng)民朋友在接受我們訪問的時候會說，他們認為去年政策好、天幫忙是去年獲得豐收的主要原因。我就想請杜青林部長給我們盤點一下，去年一號文件的好政策在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題落實的情況是怎么樣的？我們使政策真正落實到田間地頭采取了哪些措施？謝謝。

　　[杜青林]2004年對于中國農(nóng)業(yè)來說是非同尋常的一年。中國農(nóng)業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中發(fā)展，在經(jīng)受考驗中前進，取得了令人欣喜的重大成果。

　　糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全國糧食播種面積恢復(fù)到15.24億畝，比上一年增加了3300萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下滑的局面。全年糧食總產(chǎn)量9389億斤，增產(chǎn)775億斤，單產(chǎn)每畝提高了38斤。糧食總產(chǎn)的增量和單位面積產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。

　　糧食區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)進一步加強。去年13個糧食主產(chǎn)省份增產(chǎn)糧食的數(shù)量相當(dāng)于全國增量的91％。農(nóng)民的種糧積極性明顯增強，投入增加，管理水平有了很大提高。農(nóng)民收入實現(xiàn)快速增長，全年農(nóng)民人均純收入達到了2936元，比上年增加了314元，增幅是6.8％，這是實際增長，創(chuàng)97年以來最好水平。可喜的是，糧食收入明顯增加，養(yǎng)殖業(yè)的收入和特色農(nóng)產(chǎn)品的收入增加也比較明顯。全年農(nóng)民人均純收入在農(nóng)業(yè)這一部分比上一年增加了20％，是收入增長總量的56％。

　　2004年，政府加大了工作力度，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，充分發(fā)揮了政策驅(qū)動，市場拉動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動的作用，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在實際工作當(dāng)中，我們重點抓了四個落實。一是促進中央支農(nóng)政策的落實，把中央的政策落實到基層，把政策的實惠落實給農(nóng)民，使農(nóng)民直接受益。二是強化工作責(zé)任制的落實，做到工作責(zé)任到人，增糧增收的措施到位。三是推進科技興農(nóng)舉措的落實，去年在全國重點推廣了五十個糧食優(yōu)良品種和十項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，促進單產(chǎn)的提高和節(jié)本增效。四是加強工作指導(dǎo)措施的落實，組織干部和技術(shù)人員深入到第一線，幫助農(nóng)民解決增產(chǎn)增收的實際問題。這些措施對于實現(xiàn)增產(chǎn)增收發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然，去年我們國家的糧食生產(chǎn)的增長只不過是恢復(fù)性的，對于農(nóng)民增收也不能盲目樂觀，我們認為增產(chǎn)和增收的任務(wù)仍然很艱巨。謝謝。

　　[共同社記者]在去年我到中國的農(nóng)村進行了一系列的采訪，在我和農(nóng)民采訪的過程中，一些農(nóng)民講他們的發(fā)展和增收遇到了一個問題，主要的問題是土地的匱乏，一些鄉(xiāng)縣政府以各種開發(fā)的名目使他們喪失了他們的土地資源，而他們自己沒有任何的辦法來收回原來屬于他們自己的土地，而且他們也不太清楚中央政府是不是知道這些縣鄉(xiāng)級政府的做法，在2005年中央政府要采取什么樣的措施來解決這一問題？

　　[杜青林]土地是農(nóng)民的命根子，既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料也是農(nóng)民的生活保障，是農(nóng)民生存和發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)。去年我到我們農(nóng)業(yè)部信訪室接待過農(nóng)民的上訪，農(nóng)民反映問題比較多的就是土地糾紛的問題。土地糾紛問題我認為主要原因是一些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中，對于中央的政策沒有嚴格地執(zhí)行，因此運作不夠規(guī)范，有的侵犯了農(nóng)民的利益。對這個問題我們政府是高度重視的，去年國務(wù)院先后下發(fā)了解決這個問題的三個緊急通知。提出要實行最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)過一段時間的不懈努力，土地糾紛問題有所解決，但是還應(yīng)該看到個別地方的問題正在解決之中，有的問題可能還沒有完全解決。今年，我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行好國務(wù)院關(guān)于嚴格耕地保護的有關(guān)規(guī)定，加強對土地的管理，妥善地處置土地糾紛問題，力求做到基本農(nóng)田面積不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。謝謝。

　　[新華社記者]謝謝主持人，四位部長好，我是新華社記者，去年農(nóng)村工作有了良好的局面，今年的一號文件把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在突出的問題，當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還存在哪些重要的問題？會有哪些措施？謝謝。

　　[杜青林]這個記者朋友提出的問題非常重要，是方方面面都非常關(guān)心的。提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是今年中央1號文件的主題。著力點是促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。這是中央從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際出發(fā)作出的立足當(dāng)前，著眼長遠的重大舉措。

　　我們國家建國50多年來，特別是改革開放20多年來，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高。以糧食生產(chǎn)為例，現(xiàn)在我們的糧食總產(chǎn)量相當(dāng)于建國之初的4倍，是70年代初的2倍，與改革開放之初相比較，我們的糧食產(chǎn)量已經(jīng)上了3到4個臺階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會的要求，與人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求相比，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還顯得薄弱，亟待需要加強。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，我們要注意這樣幾個問題。一是耕地、淡水資源短缺。大家知道我們國家人均耕地是1.43畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，并且耕地資源消耗得比較大，從1996年到2003年7年間，我們的耕地減少了1億畝。我們國家的淡水資源也緊缺，人均淡水資源每一年僅有2200立方米，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，并且時空分布很不均衡。第二是科技支撐能力不強。農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率僅僅是在45％左右，與發(fā)達國家相比我們低20到30個百分點。并且科技推廣的能力比較弱，科技成果的轉(zhuǎn)化率僅在30％左右。農(nóng)村每一萬名農(nóng)村人口只有農(nóng)業(yè)科技人員15人，而日本有100人，荷蘭有200人。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷年欠帳比較多。目前，全國主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％。低中等產(chǎn)田的比例占全國耕地面積的2/3。第四是我國的農(nóng)業(yè)面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重壓力。我們國家自然災(zāi)害每年都頻繁地發(fā)生。1998年到2003年，平均每年因自然災(zāi)害造成的糧食損失大約是1000億斤。

　　去年應(yīng)該說氣候條件是最近幾年最好的，盡管這樣，因災(zāi)造成的糧食損失還是600億斤。在市場風(fēng)險這個方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品的價格不穩(wěn)定，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不一定增收，因此也影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。上面我列舉的這些情況，充分表明，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨，并且是一項長期的工作。任務(wù)也非常緊迫，這是一項系統(tǒng)工程，為了做好這方面的工作，我們要著力抓好以下幾個事情。一是要增強土地資源的保護能力。我們除了要嚴格保護耕地以外，還要實施好沃土工程，提高耕地的質(zhì)量。二是要增強農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力。加快實施以節(jié)水改造為中心的主灌區(qū)綜合配套的設(shè)施，提高灌溉能力。采取各項有力的措施，加強農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，真正做到遇澇能排，有旱能灌。第三，增強科技創(chuàng)新能力。要加大對科技的投入，并且逐步形成投入穩(wěn)定增加的新機制。探索逐步建立科技推廣新機制的好辦法，來進一步提高農(nóng)民學(xué)科技、運用先進生產(chǎn)技術(shù)的積極性。第四是增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化這個方面，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工程度僅占30％，發(fā)達國家一般都達到90％以上。在這個方面我們是有差距的，這個差距就是我們發(fā)展的潛力，所以我們要解決這個問題。在農(nóng)產(chǎn)品加工的過程當(dāng)中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。現(xiàn)在我們國家有龍頭企業(yè)42000多戶，其中省級重點龍頭企業(yè)2700多家，國家級的龍頭企業(yè)582家，我們要發(fā)揮這些龍頭企業(yè)的作用。通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，并且逐步建立產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。第五是增強動植物病蟲害的防治能力。我們要進一步抓好動物疫病的防治工作和植物病蟲害的防治工作，逐步建立起快速應(yīng)急反應(yīng)機制。第六，增強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會綜合服務(wù)的能力。中央一號文件明確提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)七大體系，這七大體系就是：種養(yǎng)業(yè)良種體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，動植物保護體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。通過七大體系的構(gòu)建，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，提供有力的保障。

　　我們堅信，經(jīng)過幾年的不懈努力，我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)條件將得到明顯的改善，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率將明顯提高，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和競爭力將明顯增強。謝謝。

　　[人民日報記者]謝謝主持人，謝謝各位部長，我是人民日報記者。我提的問題是農(nóng)業(yè)投入問題，有關(guān)部門一再強調(diào)支持農(nóng)業(yè)的各項政策措施力度不能減，投資不能少，但是近兩年來，國債投入的總規(guī)模卻在不斷減少，在這種情況下，如何保障投入力度不減，今年對農(nóng)民農(nóng)村投入力度有什么打算？謝謝。

　　[姜偉新]今年的國債投資確實是比去年又有了一些減少。黨中央、國務(wù)院曾經(jīng)明確的指示國債投資安排要突出重點，要向“三農(nóng)”傾斜。根據(jù)這樣的工作的原則和指示精神，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門，初步對今年的國債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資進行安排。重點之一就是“三農(nóng)”，主要是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在的初步安排是，在今年的國債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資當(dāng)中，用于農(nóng)業(yè)，我指的是大農(nóng)業(yè)（農(nóng)林水氣），用于大農(nóng)業(yè)方面的投資比例，比2004年還要再提高2.4個百分點。那么這個2.4個百分點還是年初我們會同有關(guān)部門初步安排結(jié)果。現(xiàn)在看到的一些有條件的項目，很可能在年度執(zhí)行當(dāng)中還要再增加投資，因此我們估計今年用于大農(nóng)業(yè)的國債投資和新增中央投資的比例全年算下來肯定比去年要增加2.4個百分點以上。我們將會同有關(guān)部門認真落實，把國債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資管理好，發(fā)揮更好的效益。

　　[中新社記者]謝謝，第一個問題問一下科技部的李部長，您覺得在解決“三農(nóng)”問題方面，科技發(fā)揮了什么作用？第二個問題就大陸與臺灣的農(nóng)業(yè)合作問一下農(nóng)業(yè)部的杜部長有什么看法？謝謝。

　　[李學(xué)勇]我想關(guān)于科技在解決“三農(nóng)”問題的作用問題，杜部長已經(jīng)做了很多的闡述。這次人代會上我聽到很多人大代表講，我們農(nóng)業(yè)的形勢好，是政策好，人努力，天幫忙，我想說這人的努力，既包括不斷增長對科技需求的億萬農(nóng)民的直接努力，包括各地方、各部門和社會各界落實黨中央、國務(wù)院科技興農(nóng)方針的共同努力，也包括全國的科技工作者，特別是農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)技推廣人員，他們情系“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”所作出的不懈努力。

　　落實黨中央、國務(wù)院的方針和部署，落實中央一號文件的精神，科技部門要做點什么？我想最主要有四個方面。第一是在已有的工作的基礎(chǔ)上，要加大對糧食增產(chǎn)的科技支撐力度。為此科技部會同農(nóng)業(yè)部、財政部和國家糧食局在去年初共同實施了糧食豐產(chǎn)科技工程。這項工程以提高糧食的持續(xù)增長能力為目標(biāo)，以大幅度提高糧食單產(chǎn)水平為核心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效結(jié)合起來，把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，把科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣結(jié)合起來，在全國11個省區(qū)都建立了萬畝核心實驗區(qū)，百萬畝示范區(qū)和千萬畝的技術(shù)輻射區(qū)，在全國輻射面積達到1.25億畝，進展非常好。這項工作的實施，既是對國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工程的科技支撐，同時也會對提高我們國家持續(xù)的糧食增產(chǎn)，使我們國家糧食生產(chǎn)能力再上一個臺階，提供很好的保障。第三就是加大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的力度。在這方面，國家在一些重點的領(lǐng)域都設(shè)立了專項給與重點的支持。這里面包括象良種培育、農(nóng)作物的栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、重大動植物病蟲害的防治、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，包括在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面，國家都給予積極的支持。通過農(nóng)業(yè)科技人員各方面的努力，取得了很好的進展。我舉幾個例子。第一個例子是超級稻，中國的農(nóng)業(yè)科技人員首先突破了畝產(chǎn)800公斤。這是在百畝連片上實現(xiàn)的，應(yīng)該是國際上很領(lǐng)先的水平。第二個例子我想舉一個蘋果的精深加工技術(shù)，就是濃縮蘋果汁，由于解決了防腐褐變和二次沉淀的控制技術(shù)，使出口量倍增，由2001年的10萬噸，增加到2004年出口55萬噸。我再給大家一個數(shù)據(jù)，就是通過多年來，我們農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，我國糧棉油主要農(nóng)作物的良種覆蓋率已經(jīng)達到了85％。第四個方面就是加大對農(nóng)業(yè)科技縱深部署的力度。立足當(dāng)前，著眼長遠，增加儲備。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，從長遠和根本上講，開辟農(nóng)業(yè)的廣泛前景要依靠科技進步，總理在今年的《政府工作報告》中也指出，今年要發(fā)布國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要。我們落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，在規(guī)劃綱要的制定中，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展擺在突出位置，加強對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略研究，加強農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)性工作，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和平臺建設(shè)，和有關(guān)部門和地方一起，為持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)，添后勁。

　　[杜青林]剛才這位朋友問我臺灣海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作怎么樣？對這個問題有什么看法。我在這里可以高興地告訴大家，海峽兩岸的農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域不斷擴寬，農(nóng)業(yè)合作交流進一步得到加強，并且取得了一些成果，未來的合作前景是非常廣闊的。

　　海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作從1985年開始，20年來我們在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的交流得到了加強，開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)的專項合作，并且組建了福建、海南、黑龍江等海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，試驗區(qū)的興辦取得了豐碩的成果，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品有一部分銷往到內(nèi)地，去年銷售總額是101600萬美元，較之上一年增長了10.4％。

　　海峽兩岸農(nóng)業(yè)的合作交流有利于各自優(yōu)勢的發(fā)揮，比如臺灣農(nóng)業(yè)有需要先進技術(shù)、優(yōu)良品種，現(xiàn)在在合作的試驗區(qū)已經(jīng)顯示出了它的作用。我們內(nèi)地自然資源相對臺灣來說是比較豐富的，特別是有寶貴的人力資源。另外，內(nèi)地的市場也是比較廣闊的，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品可以銷往到內(nèi)地，這對臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是有益處的。

　　我們要進一步推進海峽兩岸的農(nóng)業(yè)合作，要解決合作中遇到的一些問題，特別是要落實好最近胡錦濤總書記提出的要為臺灣的農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸創(chuàng)造條件，我們將與臺灣農(nóng)業(yè)界的朋友具體商量解決這個問題的措施，加大工作力度，我們堅信，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作一定會在合作中發(fā)展，在發(fā)展中提高，以造福海峽兩岸的人民。

　　[中央人民廣播電臺記者]我有兩個問題。第一個問題就是2005年中央劃撥了55億元的財政專款，用于種糧大縣的直接獎勵政策，這主要是出于哪一方面的考慮？另外，具體獎勵是多少？第二個問題，2004年中央對種糧農(nóng)民實行了糧食直補，這個政策很受廣大農(nóng)民的歡迎。農(nóng)民很擔(dān)心，今年的政策會不會調(diào)整，今年能不能拿到政策補貼？

　　[朱志剛]我先回答第一個問題。中國有近800個產(chǎn)糧大縣，這800個縣的糧食產(chǎn)量，占全國糧食總產(chǎn)量的60％。他們提供的糧食的商品量占全國糧食商品量的80％以上。長期以來，這些縣對銷區(qū)提供了大量的商品糧，穩(wěn)定了糧食市場，保障了國家的糧食安全，應(yīng)當(dāng)說為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻。但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，再加上農(nóng)產(chǎn)品的比較效益低，這些縣的財政收支都比較困難，這是我們決定對產(chǎn)糧大縣進行獎勵的主要原因。

　　今年中央財政要拿出55億來對近800個產(chǎn)糧大縣進行獎勵，主要內(nèi)容有三條：第一直接補助到縣。按照它提供的商品糧的數(shù)量、糧食種植的面積和糧食產(chǎn)量，直接算帳到縣，直接補助到縣。第二，是補助這些縣的一般財力。所謂一般財力就是縣里面可以自主安排的財力。縣里可以把這個補助用到教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等各個方面。但我們規(guī)定不允許用這些錢去蓋辦公樓，去搞所謂的政績工程和形象工程。第三，是對這些縣的獎勵一定三年，動態(tài)監(jiān)測。動態(tài)監(jiān)測我們要對他們提供的商品量，糧食產(chǎn)量、面積提供動態(tài)監(jiān)測，不允許弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，我們將從這個名單中把它清除出去，以保證這個資金切實用到種糧大縣去。我們覺得這項政策有利于體現(xiàn)財政政策的公平，有利于調(diào)動基層抓農(nóng)業(yè)、抓糧食生產(chǎn)的積極性，也有利于農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人代會批準了預(yù)算報告以后，我們將組織進行實施。

　　我來回答第二個問題，在29個省區(qū)有6億農(nóng)民，在歷史上第一次拿到了國家給的對種糧農(nóng)民的直接補貼116個億。我曾經(jīng)親自到過發(fā)放直補的現(xiàn)場，農(nóng)民對這項政策非常歡迎。根據(jù)我們問卷調(diào)查，農(nóng)民對這項政策的滿意度是98％。因此，我們決定對這項政策采用一個大穩(wěn)定、小調(diào)整的方針。所謂大穩(wěn)定就是保持去年直補的力度不變。剛才這位女士提到了這個問題，我可以向全國農(nóng)民承諾，要保證力度不變。有條件的省份還要有所增加。從財政部現(xiàn)在初步的統(tǒng)計情況看，有望今年的直補資金比去年增長10％。

　　所謂小調(diào)整主要有以下幾點：第一，要選擇農(nóng)民最滿意的直補方式，盡可能按種植面積對農(nóng)民進行直補。第二，是不允許在發(fā)放直補的同時去抵扣任何稅費，去年在直補的同時有采取抵扣稅費的做法，農(nóng)民不滿，今年我們規(guī)定，不允許再從中抵扣任何稅費。第三，把直補資金一次發(fā)放。去年曾經(jīng)有過兩次發(fā)放的做法，太煩瑣。今年我們提出要求，在種植以后三個月內(nèi)一次把直補資金發(fā)給農(nóng)民，使農(nóng)民能夠得到實惠。謝謝。

　　[中國日報記者]我們了解到近幾年中國農(nóng)村的六小工程建設(shè)，對促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。我的問題是2005年國家對六小工程的投入規(guī)模是不是在前幾年的基礎(chǔ)上有所增加？建設(shè)的重點和內(nèi)容有沒有什么變化？謝謝。

　　[姜偉新]“六小工程”是直接改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的工程，和他們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。盡管今年國債投資比去年有所減少，根據(jù)黨中央、國務(wù)院確定的工作方針和重點，發(fā)改委會同有關(guān)部門已經(jīng)把“六小工程”作為今年國債投資的安排的重中之重。我們會同有關(guān)部門初步考慮今年在國債投資當(dāng)中也包括一部分新增的中央預(yù)算內(nèi)投資當(dāng)中，安排給“六小工程”的投資大約160多億元。其安排的總量和所占的比例均高于2004年。安排的重點與去年相比沒有大的變化，主要還是用于農(nóng)村的道路、農(nóng)村的人畜飲水，農(nóng)民的燃料，包括沼氣、小水電的建設(shè)，還有包括農(nóng)牧區(qū)特別是牧區(qū)草場圍欄。

　　[曹衛(wèi)洲]記者招待會到此結(jié)束，謝謝各位。來源：新華網(wǎng)