糧食安全會議“飽漢”為何缺席？
為期3天的世界糧食安全峰會11月16日在意大利羅馬聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部開始舉行。這次由糧農(nóng)組織發(fā)起、有全球60多個國家領導人出席的會議旨在促使各國就消除貧困和饑餓現(xiàn)象、有效應對日益嚴重的世界糧食危機達成共識。但有輿論指出，由于發(fā)達國家在此問題上的“漫不經(jīng)心”，羅馬峰會取得實質(zhì)成果的前景并不樂觀。
本次世界糧食安全峰會是在世界糧食安全形勢進一步惡化、全球貧困和饑餓人口數(shù)量急劇增長的形勢下舉行的。糧農(nóng)組織在會前發(fā)布的最新糧食不安全狀況報告顯示，目前全球饑餓人口已突破10億，占世界總?cè)丝诘?/6，且?guī)缀跞縼碜园l(fā)展中國家。面對這一嚴峻形勢，國際社會普遍期望本次峰會能為解決世界糧食安全問題找出有效對策。然而在八國集團成員中，除東道國意大利總理貝盧斯科尼之外，其他國家領導人均未與會。當然，這并非富國領導人沒有受到邀請。相反，主辦此次會議的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫一直希望爭取到盡可能多的領導人出席，從而進一步推動全球消除貧困的努力。而發(fā)達國家的怠慢態(tài)度這不免令人對其應對糧食危機的意愿心生疑慮。
事實上，作為“飽漢”的發(fā)達國家對缺糧國家以及國際減貧項目的援助不力早已遭到多方詬病。糧農(nóng)組織總干事迪烏夫會前曾指出，國際社會每年需要投入440億美元以消除全球饑餓。但有分析人士認為，考慮到世界上幾個最富有國家本次集體“默契”缺席羅馬峰會之舉，誰能為這張巨額支票“買單”將是個問題。同樣，今年7月的八國集團拉奎拉峰會提出的旨在幫助發(fā)展中國家的總額200億美元的糧食安全計劃能否全面兌現(xiàn)，也值得打個問號。
事實上，盡管發(fā)達國家一再承諾將加大對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)援助，幫助發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但往往是口惠而實不至，或者在提供援助時玩“拆東墻、補西墻”的把戲。數(shù)據(jù)顯示，過去近30年間，農(nóng)業(yè)援助在全球官方發(fā)展援助中所占的比例一直呈下降趨勢，從1980年的19%下降到2006年的3.8%，最近幾年才逐步恢復至5%左右。與此同時，發(fā)達國家長期實行的農(nóng)產(chǎn)品[12.32 -0.81%]貿(mào)易壁壘和高額補貼更是阻礙了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。
在缺乏實際援助行動的同時，發(fā)達國家自身存在的糧食浪費現(xiàn)象也殊為嚴重。據(jù)意大利《信使報》11月15日報道，糧農(nóng)組織近日發(fā)布的一份報告稱，在全球范圍內(nèi)，糧食從土地到餐桌的一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中平均損耗率達到30%，但在發(fā)達國家中，這一比例要高得多。研究顯示，美國每年有40%-50%的食物被白白傾倒，而生產(chǎn)這些食物需要投資1000億美元；在英國，每年浪費掉的食物比例也達到30%-40%，其價值是該國每年向貧窮國家提供援助金額的5倍；而意大利國民每年浪費的食物價值高達300億美元，相當于該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。有分析說，歐美發(fā)達國家浪費的食物足以養(yǎng)活全球數(shù)以億計的饑餓人口。
此外，發(fā)達國家對于發(fā)展中國家的營養(yǎng)不良人群也缺乏關注。國際人道主義救援團體“無國界醫(yī)生組織”近日發(fā)表的報告指出，目前全球每年有500萬兒童處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，許多兒童甚至因此早早夭折。而發(fā)達國家為應對營養(yǎng)不良問題投入的資金已連續(xù)7年沒有任何增長。根據(jù)世界銀行的估算，國際社會每年需至少投入125億美元才可能有效解決全球的營養(yǎng)不良問題。然而，在發(fā)達國家的發(fā)展援助計劃里，這方面的投入?yún)s幾乎完全被忽略。具有諷刺意味的是，由于營養(yǎng)攝入超標，發(fā)達國家過度肥胖人口總數(shù)已經(jīng)超過7億。過度肥胖已成為這些國家的一大社會頑疾，以至于各國政府不得不投入資金并采取措施來抑制愈演愈烈的肥胖趨勢。http://51wenwangwen.com
