兩會(huì)農(nóng)業(yè)專題（一）
昨天，記者來到北京鐵道大廈全國(guó)婦聯(lián)政協(xié)分組討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。剛剛走進(jìn)會(huì)議室，恰好聽到全國(guó)政協(xié)委員段存華就農(nóng)業(yè)問題的發(fā)言，在談到農(nóng)村教育問題時(shí)，段委員因?yàn)樵S多貧困孩子無錢上學(xué)而流下了熱淚……
減少農(nóng)業(yè)稅收以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
段存華委員認(rèn)為，農(nóng)村教育是一個(gè)大問題，中國(guó)現(xiàn)有的大部分文盲基本都在農(nóng)村。并不是農(nóng)民孩子不想上學(xué)，而是他們因?yàn)樯钬毨喜黄饘W(xué)。因此她建議政府應(yīng)該在教育方面給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠，也就是要減掉農(nóng)民教育附加稅，為農(nóng)村孩子接受教育提供實(shí)實(shí)在在的保障。此外，要真正使農(nóng)民脫貧，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還應(yīng)該把農(nóng)民向國(guó)家上繳的農(nóng)業(yè)稅也一并減掉。她說："去年農(nóng)民上繳給國(guó)家的稅費(fèi)是三百多個(gè)億，農(nóng)業(yè)附加稅是三百五十個(gè)億，總計(jì)七百多個(gè)億，而這七百多個(gè)億對(duì)于全國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值九萬五千個(gè)億來說，減掉的只是很少的一部分。國(guó)家少上一個(gè)項(xiàng)目，這筆錢就應(yīng)該可以回來了。我想，如果減稅三到五年，利用這段時(shí)間讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，有助于脫掉貧困。"段存華委員的發(fā)言受到了在座其他委員們的支持，大家都說要在她的提案上聯(lián)名簽名。
會(huì)后，記者采訪了段存華委員。段委員現(xiàn)在就任群星集團(tuán)董事長(zhǎng)，是中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)的委員，也是中國(guó)國(guó)際科技協(xié)會(huì)以及中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)的理事。她說她并不是搞農(nóng)業(yè)的，但確實(shí)很關(guān)心國(guó)家的農(nóng)業(yè)問題。她認(rèn)為國(guó)家要穩(wěn)定，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和農(nóng)民脫貧問題是很關(guān)鍵的，千萬千萬不能忽視農(nóng)業(yè)問題。
在采訪中記者了解到段存華委員的公司也在根據(jù)公司的財(cái)力情況資助著一些從農(nóng)村考上大學(xué)但交不起學(xué)費(fèi)的貧困孩子。她表示：這些資助項(xiàng)目都是簽約的，她肯定會(huì)履約。
建立專門機(jī)構(gòu)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城打工
農(nóng)民進(jìn)城打工問題也是段存華委員關(guān)注的重點(diǎn)。她說：城市里的民工大部分都是從農(nóng)村來的，一些農(nóng)民需要到城里來掙錢，城里也需要一定數(shù)量的民工，這是一種雙向的需求。但現(xiàn)在的狀況是農(nóng)民進(jìn)城打工沒有一個(gè)好的渠道，都是自己盲目的"流向"城市。有的農(nóng)民背著包進(jìn)了城，找不到工作就只好回家。如果能建立一個(gè)專門的中介機(jī)構(gòu)來調(diào)查、組織和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)城打工的農(nóng)民進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這樣就解決了農(nóng)民盲目進(jìn)城尋找工作的問題，又為城市秩序的穩(wěn)定起到良好的保證作用。而且建立這樣的中介機(jī)構(gòu)也可以擴(kuò)大就業(yè)，比如說可以讓現(xiàn)在一些企事業(yè)單位的下崗人員去做。
制定考核標(biāo)準(zhǔn)考察農(nóng)村干部
在談到農(nóng)業(yè)發(fā)展問題時(shí)，段存華委員認(rèn)為，關(guān)鍵在干部。各省、區(qū)、市，特別是農(nóng)業(yè)大省，考察干部就要看他是不是踏踏實(shí)實(shí)在做本職工作，是不是真正為農(nóng)民著想，這些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展得如何，農(nóng)民收入是否一年比一年增長(zhǎng)。如果這些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富起來了，那么這個(gè)地方的干部就是好官。因此她提出在這方面要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來考察干部。
采訪臨近結(jié)束時(shí)，段存華委員動(dòng)情的對(duì)記者講：從朱總理的政府工作報(bào)告可以看出來，現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)業(yè)問題非常重視，在兩個(gè)大的題目里都談到了農(nóng)業(yè)問題，第一個(gè)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如何拉動(dòng)和培養(yǎng)內(nèi)需的問題，第二個(gè)大問題是專門講農(nóng)業(yè)問題的。看到政府這么重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，段委員感到對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了信心。
請(qǐng)多為農(nóng)民增收出主意
朱總理在九屆人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)”。廣西全國(guó)人大代表在討論這個(gè)熱點(diǎn)時(shí)，人大代表韋家杰說：“我們應(yīng)當(dāng)多為農(nóng)民增收出主意，溝通信息，現(xiàn)在很多農(nóng)民不知道做什么才能增收致富。”不少人大代表都說這個(gè)問題提得好，只有主意多了，辦法多了，農(nóng)民才懂得如何去努力。
林燦代表出的主意是，增加農(nóng)民收入不僅要考慮生產(chǎn)領(lǐng)域，還要考慮經(jīng)營(yíng)管理和流通領(lǐng)域，甚至要跳出農(nóng)業(yè)范疇來考慮。比如廣西的農(nóng)民增收，目前要從提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提高畜牧水產(chǎn)在大農(nóng)業(yè)中的比例、做好特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移等方面做文章。
廣西寧明縣常務(wù)副縣長(zhǎng)韋家杰代表主張，增加農(nóng)民收入應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化的道路，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批農(nóng)民發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民因此將有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。廣西人大代表建議，國(guó)家扶持的西部龍頭企業(yè)在數(shù)量上還應(yīng)該增多。目前只有39個(gè)，平均不足3．3個(gè)。整個(gè)西部地區(qū)，國(guó)家扶持的龍頭企業(yè)，無論是總量還是平均數(shù)，都低于中東部地區(qū)，這不利于幫助農(nóng)民增收。
培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
——訪全國(guó)人大代表、浙江大學(xué)教授馮明光
“朱總理在《政府工作報(bào)告》中提到重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，昨天上午曾培炎的報(bào)告對(duì)此也有闡述。這個(gè)問題的確重要。”一見面，浙江大學(xué)教授馮明光代表就興奮地對(duì)記者說。他一直研究農(nóng)業(yè)科技，致力于推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)。他努力的目標(biāo)就是讓人們吃上放心糧食、蔬菜，土地不再受化肥農(nóng)藥傷害。
馮明光說：“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能再走東部以污染換效益的老路，一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，辦法就是搞無公害農(nóng)產(chǎn)品，以先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)附加值高的無公害農(nóng)產(chǎn)品。”他認(rèn)為，這至少可以產(chǎn)生4個(gè)方面的作用：一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，三是給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益，四是讓消費(fèi)者吃上放心食品。
他也擔(dān)憂，目前我國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。“超市越來越多，可超市里的無公害農(nóng)產(chǎn)品有多少經(jīng)得起檢驗(yàn)？農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上賣的東西，又經(jīng)過了怎樣的檢驗(yàn)？”馮明光說，因?yàn)槭袌?chǎng)存在缺陷，使農(nóng)民不愿冒風(fēng)險(xiǎn)搞生態(tài)農(nóng)業(yè)。他呼吁加快無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加緊建立檢驗(yàn)體系。從2001年10月1日起，無公害農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已開始實(shí)施。馮明光把它看成是我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。“這表明，國(guó)家不但重視，而且真正行動(dòng)起來了”。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)
——訪全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鈕守章
“今年初，我們?cè)诮鹑A、義烏、杭州、蕭山等地對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的情況調(diào)查研究，形成了這份意見。”浙江省工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)鈕守章委員對(duì)自己的發(fā)言胸有成竹。他認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在“爬坡”時(shí)期，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度很大。而與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)已開始嘗試參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)予鼓勵(lì)。
鈕守章說，調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，促進(jìn)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富。他進(jìn)一步分析認(rèn)為，企業(yè)把市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，開始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與市場(chǎng)相銜接、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的初步探索，這是一個(gè)良好的開端。
同時(shí)，鈕守章也看到，民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目前面臨的難題不少，其中反映較強(qiáng)烈的有稅收較高、融資困難、土地流轉(zhuǎn)不順、農(nóng)業(yè)用電經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等問題。因此，他建議降低農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅等涉農(nóng)稅收，同時(shí)在融資等問題上給予關(guān)心和支持。
鈕守章說，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還存在農(nóng)業(yè)特有的自然風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)基金保障體系，解決涉農(nóng)企業(yè)的后顧之憂。http://51wenwangwen.com
