關于全面提高我國食品安全保障水平的提案
食品安全是國計民生之本。不僅關系著人民群眾的健康和安全，而且關系著政府和國家的形象，不僅是人民群眾最關心、最直接、最現實的重要民生和社會問題，而且是影響我國經濟健康發展、社會和諧穩定的重要經濟和政治問題。
針對當前我國食品安全及其監管工作存在的突出問題，建議采取以下七大措施，全面提高我國食品安全保障水平。
一、建立健全食品安全法規體系
廣泛借鑒國外好的做法、緊密結合我國食品安全及其監管工作實際，盡快出臺《食品安全法》。并在此基礎上，建立涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的食品安全法律法規體系，為把現行以分段監管為主、品種監管為輔的食品安全監管體制，調整為獨立的監管體制，明確監管責任、制定監管政策和食品安全標準、預防和處置食品安全事故、加大對違法違規行為的處罰力度、有效保護消費者的權益提供法律依據。
二、建立健全食品安全監管體制
針對我國食品安全監管體制存在的監管部門太多、監管職能交叉重疊、監管資源分散浪費等嚴重問題，建議按照中共十七大關于探索實現職能有機統一的大部門體制改革的精神，強力推進食品安全監管體制改革，組建一個獨立的食品安全監管部門和監管系統，行使除初級農產品生產之外對食品鏈全過程、全方位的監管職責，使其充分發揮出統一、權威、高效的食品安全監管效能。
三、建立健全食品安全監管機制
建立健全依據科學采取行動的食品安全監管機制。一要建立食品安全風險評估機制，將評估結果作為制定、修訂食品安全標準和政策的科學依據；二要建立食品安全隱患評估和專項整治績效評價機制，確保有針對性、扎實開展專項整治，并取得實效；三要建立食品安全工作評估機制，通過科學評估，促進各級政府、各有關監管部門切實履行監管職能、落實監管責任、提高監管效能。
四、建立健全食品安全控制體系
一要建立健全食品安全國家標準，鼓勵企業制定嚴于食品安全國家標準的內部控制標準，并嚴格按照標準組織生產；二要鼓勵企業實施危害分析和關鍵控制點體系(HACCP)、良好農業規范(GAP)、良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)以及ISO系列質量標準或環境管理體系，進一步提高我國生產經營食品的安全水平；三是嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度，嚴把市場準入關。
五、建立健全食品安全宣教機制
一要持續深入地開展食品安全宣傳教育活動，形成全社會關心、理解、支持、參與食品安全及其監管工作的良好氛圍；二要實施“公眾食品安全素質提升工程”，增強食品安全意識和自我保護能力；三要實施“生產經營者食品安全素質提升工程”，強化責任、誠信和自律意識，提高食品安全控制能力；四要實施“監管人員食品安全素質提升工程”，提高食品安全監管能力和水平。
六、建立健全食品安全責任體系
一要強化地方政府要對當地食品安全負總責的意識，統一領導、協調、加強本地區的食品安全及其監管工作；二要在現行體制下強化監管部門各負其責的意識，建立完整的監管和責任鏈條，落實責任制和責任追究制，做到各司其職、各負其責、守土有責、盡職盡責。三要強化企業對其所生產經營食品安全負首責的意識，健全食品安全保證體系和信用體系，確保所生產經營食品的安全。
七、建立健全促進產業發展機制
要建立健全促進食品產業又好又快發展的政策機制。一要鼓勵企業加快食品產業創新體系建設，用高新技術推動食品產業結構升級；二要按照“公司+基地+標準化”的模式大力推進無公害、綠色、有機食品等優質農產品基地建設和發展；三要推進傳統食品加工的園區化、集約化、規模化、標準化、現代化生產；四要大力支持、積極推進“萬村千鄉市場工程”，構建農村食品安全供應網絡。
全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會提案復文：
您提出的《關于全面提高我國食品安全保障水平的提案》收悉。現答復如下：
民以食為天，食品安全關系國計民生。近年來，我國食品安全的總體狀況不斷改善，但是食品安全問題仍比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發生。為了保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，國務院法制辦會同有關部門起草了《中華人民共和國食品安全法(草案)》。該草案已經于2007年12月由十屆全國人大常委會第三十一次會議進行了初審。食品安全法(草案)分為10章98條，對食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品檢驗、食品生產經營、食品進出口、食品安全事故預防和處置、監督管理以及法律責任等作出了明確規定。為了進一步擴大廣大人民群眾對立法工作的有序參與，委員長會議決定將食品安全法(草案)全文向社會公布，廣泛征求意見。食品安全法(草案)自2008年4月20日向社會公布征求意見以來，在社會上引起了強烈反響，各地人民群眾通過網絡、報刊等媒體積極提出意見。截至2008年5月20日18時，全國人大常委會法制工作委員會共收到各地人民群眾意見11327條。我們將認真研究各方面的意見，對草案進行進一步的研究修改。您提出的關于全面提高我國食品安全保障水平，建立健全食品安全法規體系的建議，我們將一并認真研究。http://51wenwangwen.com
